愛知県議会 2023-02-01 令和５年２月定例会（第４号） 本文
二〇〇八年の中央教育審議会答申では、その役割として、一、救急処置、健康診断、疫病予防などの保健管理、二、保健教育、三、健康相談活動、四、保健室経営、五、保健組織活動と幅広く、特に三、健康相談活動は、児童生徒の様々な訴えに対して、常に心的な要因や背景に念頭を置いて、心身の観察、問題の背景分析、解決のための支援、関係者との連携など、心や体の両面への対応を行うものとされております。
二〇〇八年の中央教育審議会答申では、その役割として、一、救急処置、健康診断、疫病予防などの保健管理、二、保健教育、三、健康相談活動、四、保健室経営、五、保健組織活動と幅広く、特に三、健康相談活動は、児童生徒の様々な訴えに対して、常に心的な要因や背景に念頭を置いて、心身の観察、問題の背景分析、解決のための支援、関係者との連携など、心や体の両面への対応を行うものとされております。
そこで、平成30年に知事を座長として子どもの自殺対策プロジェクトチームが設置され、子供の自殺の背景分析や防止策の検討などを行ってきたとのことですが、いまだになぜ本県において未成年者の自殺率が高いのか、その明確な原因は分かっていないということであります。 本県議会でも、度々自殺防止対策について取り上げられてきましたが、理事者側からは、判で押したように相談体制を強化すると答弁されております。
162 ◯辻委員 その辺の伸びている背景というのか、古窯博物館というのができたのだという情報が発信されていっているということなのか、あるいはイベントだとかも積極的にやっていることなのかとか、その辺りの背景、分析を教えてほしい。
昨年８月に設置した子どもの自殺対策プロジェクトチームにおいて、自己肯定感など子供の自己認識の全国比較、県外から県内の高校へ進学した生徒へのアンケート等の分析のほか、県内の子供の自殺の個別事案の背景分析を行いました。自殺の背景には、学業不振、進路の悩みなどの学校問題、家族の叱責、家族関係の不和などの家庭問題等さまざまな要因がありますが、これは全国的な傾向とほぼ同じであります。
県内の未成年者の自殺死亡率が高い理由とその背景の分析が必要な中で、子どもの自殺対策プロジェクトチームにおいて自殺の背景分析をされてきたと思いますが、原因究明には至っていないと察します。このプロジェクトチームの所管事務は、まず、子供の自殺の背景及び要因の調査分析に関することであると思いますが、なぜ究明に至らないのか、その理由についてお伺いいたします。
この中で話し合われたこととして、まず自殺の背景分析に関してですけれども、これは例えば進路や学業不振、あと友人関係といった学校問題、そして、うつ等の健康問題、そして家庭問題など、さまざまな要因が複合的に連鎖しており、単一の原因のみで自殺をされるわけではないということがわかりました。
収支不足の公表の背景、分析及び認識についてでございます。 昨年九月に公表いたしました財政収支の見通し─仮試算─は、平成三十年度当初予算編成等に向けまして、本県の厳しい財政状況について認識を共有し、本県財政の今後の見通しを踏まえた上で行財政改革の具体的な取り組みを検討するため、その時点での地方財政制度等を踏まえ、その時点で見込み得る範囲で推計したものでございます。
被害対策では、捕獲や防護柵の整備・点検とあわせまして、被害の実態や背景分析、また、分析結果に基づく対策を、非農家の方々を含め地域が一体となって取り組むことが重要でありまして、県の普及指導員が市町職員と連携しまして、鳥獣の生態等の講習、集落内を巡回し、けものの侵入経路を確認する環境点検、けものの餌場や隠れ場所となるやぶ等の解消、防護柵の設置技術の向上などの対策を住民に対して実践支援しているところでありまして
こういったやり方で背景分析を行い、複合的な困難への効果的な支援や地域ネットワークのあり方を導き出そうとの試みであります。 本県では、今回初めてひきこもりに関する実態調査が行われ、調査結果が示されることで効果的な支援につながることが期待されていますが、調査の方法は、地域の実情に詳しい民生委員さんや児童委員さんへのアンケートという形だと伺っております。 そこで、伺います。
きょう報告がありましたが、ブリの漁獲変動の背景分析が中心で、ブリ資源の現状についての危機意識はなかったと思います。日本海の冷水塊が能登半島北西沖で発達するかしないかが、富山湾に回遊する割合に影響しているというのは当然です。ブリ資源の回復調査には、ブリ資源そのものに問題があるといった現状認識があるのでしょうか。
また、一方では、新たな背景分析も行われています。 お茶の水女子大学耳塚寛明教授らの研究グループによると、家庭教育と子どもの学力等の関係の調査において、家庭内の文化的教養度、さらに家庭内の教育が子どもの学力に関係しているとの見解が示されました。これには家庭状況において不利な環境にもかかわらず成果を上げている保護者の取り組みの特徴が示されています。
必要なことは、都道府県によって事情は異なるものであり、正確な背景分析があってこそ必要な対応が生まれると考えます。 2013年制定のいわゆる子どもの貧困対策推進法では、都道府県は子供の貧困対策についての計画を定めるよう努めるものと明記されていますが、義務化ではなく、努力規定に終わっています。さらに、地域の実態に即した対策にはデータが不可欠です。
現在、国におきましては、今国会で、いわゆる人種差別撤廃施策推進法という名前ですけれども、継続審議となっておりますが、法務大臣もその中において、背景分析とか、そういった調査は進めていくと述べられておりますので、進展を期待したいと思っているところであります。
ちなみに課題等で申し上げますと、ただいまお話ございました今回のメール問題の背景分析、対策、そして信頼度回復、これの道筋をつけるということも当然含まれるわけでございますし、当面の電力需給への対応、また、会社業績の立て直しとか、いろいろあるわけでございます。
その根底には、例えば保育所への入所要件が保育に欠けるということを相変わらず掲げていて、措置的な性格を残していることがその中にあるのではないかといった背景分析をいたしまして、認定こども園制度の改革あるいは保育所について、保育に欠けるという入所要件そのものを見直すべきではないか、直接契約方式に移行するべきではないか。
関係当局には、事件の背景分析等による徹底した真相究明に加え、一般の社会生活には必要のない刃物を排除すること、ネット社会の何でもありという無秩序さを改善するべく、必要な法改正や整備等を要望するところであります。
国において情報が上がってこなかった背景分析がなされているかというと、私は不十分だと思っています。なぜこのようなことが過去に行われていたのかということの背景分析を十分行った上で、原子力発電所にそれぞれいろんな立場でかかわる人からいかに原子力発電所を安全にしていくかという情報がちゅうちょなく出されていくような体制をつくらなければいけないのではないかというふうに思っております。
してきたところでございます｡ また､男女共同参画社会の実現を目指す中で､結婚､出産が容易となるための育児・介護休業制度の普及啓発に努めると同時に､結婚への出会いや子供を産みたいと思う気持ちを持つための機会づくりなどにも取り組んでいるところでございます｡ 私としては､こうした幾つかの現象としての要因の背景には､子育てよりもみずからの人生の目的を大切にしていきたいという価値観があるようにどうも思われます｡これらの背景分析
急速に進展する高齢化への対応が先行し、結果として少子化の背景分析や対策が後手に回る形になっています。 出生率の回復は一朝一夕に解決できるものではなく、大変長い時間を要する問題であることは十分承知していますが、子育て世代の多くが「産みたいのに産めない」と訴える状況は、少子化の背景に人為的な要因があることを物語っていると思うのであります。 そこで、質問に入ります。
養護教諭につきましては、保健室相談活動研修会を開催し、保健室を訪れる子供たちの心身の観察の仕方、問題の背景分析などの実習や、いろいろな立場の役割を演ずる、ロールプレーと申しておりますが、こうした実習も取り入れているところであります。